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西方加大对俄制裁力度 拜登:分享克里姆林宫腐败成果的寡头们也应分担痛苦

欧盟委员会主席冯德莱恩22日通过声明表示:“今天,欧盟成员国已经就针对俄罗斯的一揽子新制裁措施达成了政治协议。我对此表示欢迎。俄罗斯决定承认乌克兰的顿涅茨克和卢甘斯克地区是非法的,是完全不可接受的。向这些地区派兵的决定也是如此。我们不能接受这一点。这一决定侵犯了乌克兰的领土完整和主权。俄罗斯不尊重其国际义务,违反了国际法的核心原则。俄罗斯制造了这场危机,对目前的升级负有责任。我们现在将迅速敲定制裁方案。而且我们将与我们的合作伙伴密切协调,就像我们迄今所做的那样。”

冯德莱恩指出:“这个坚实的一揽子(制裁)计划包含了一些校准的措施。它是对克里姆林宫这些违反国际法行为的明确回应。这些制裁直接针对参与这些行动的个人和公司。它们针对的是那些为俄罗斯军事机构提供资金并帮助破坏乌克兰稳定的银行。我们还禁止这两个分离地区与欧盟之间的贸易,正如我们在2014年非法吞并克里米亚后所做的那样。最后,我们正在限制俄罗斯政府在欧盟的金融市场上筹集资金的能力。我们将尽可能地使克里姆林宫难以推行其侵略性政策。”

冯德莱恩强调:“关于北溪2号(天然气管道项目),我认为德国政府是完全正确的。北溪2号必须从整个欧洲的能源供应安全角度来评估。因为这场危机表明,欧洲仍然过于依赖俄罗斯的天然气。我们必须使我们的供应商多样化,并大规模地投资于可再生能源。这是对我们能源独立的战略投资。我们今天的行动是对俄罗斯侵略性行为的回应。如果俄罗斯继续升级其制造的这场危机,我们准备采取进一步的行动来回应。欧盟是团结的,而且行动迅速。”

针对普京的这一最新侵犯乌克兰主权和领土完整的决定,欧盟周三宣布对包括俄罗斯国防部长绍伊古(Sergei Shoigu)、俄总统办公厅主任瓦伊诺(Anton Vaino)和俄罗斯互联网研究所(IRA)等27名个人和实体实施制裁。此外,欧盟还宣布对351名投票赞成承认乌克兰东部两个分离主义地区的俄罗斯国家杜马议员进行制裁。

欧盟还宣布禁止购买和交易新的俄罗斯主权债券,以及对三家俄罗斯银行进行资产冻结,并排除在欧盟市场之外。这三家受欧盟制裁的金融机构目标是俄国家开发集团VEB、工业通讯银行(Promsvyazbank)和Rossiya银行。来自顿涅茨克和卢甘斯克两个分离主义地区与欧盟的进出口贸易也被禁止。

这些目标尚不包括俄罗斯总统普京,尽管欧盟外交与安全政策高级代表博雷利(Josep Borrell )周二表示,如果俄罗斯对乌克兰有新的侵略措施,普京可能会受到来自欧盟的旅行禁令和资产冻结惩罚。

据外交官们介绍,欧盟列出的制裁名单中包括俄国防部长绍伊古、俄总统办公厅主任瓦伊诺(Anton Vaino)、俄黑海舰队司令奥西波夫(Igor Osipov)、俄航空航天部队司令苏罗维金(Sergei Surovikin)及其他几位高级军事指挥官。欧盟给出制裁绍伊古的原因是,“对乌克兰的任何军事行动负最终责任”。此外,欧盟的制裁名单还包括三家银行的高级主管,包含俄国家开发集团VEB主席舒瓦洛夫 (Igor Shuvalov) 。他曾担任俄罗斯前第一副总理长达10年,是普京的亲密盟友。

俄罗斯互联网研究所由叶夫根尼·普里戈任((Yevgeny Prigozhin)领导,他同样也是普京的亲密盟友。普里戈任的母亲和妻子拥有与他有关的公司,她们也在制裁名单上。欧盟对俄罗斯的制裁对象还就包括俄外交部发言人扎哈罗娃(Maria Zakharova)、电视主持人及宣传家索洛维约夫(Vladimir Solovyov)、今日俄罗斯总编辑(RT)西蒙尼扬(Margarita Simonyan)和俄国家杜马下议院副议长彼得·托尔斯泰(Pyotr Tolstoy)。

迄今为止公布的美国和欧洲的协调行动还没有达到各国政府在莫斯科全面入侵乌克兰的情况下所威胁和准备的一揽子制裁计划。官员们说,这些措施合在一起,是为了限制俄罗斯进入全球金融体系。此前,英国为惩罚普京派军进入乌克兰的两个分离主义地区,22日宣布制裁5家俄国银行和3名与普京关系密切的俄国寡头。

英国首相约翰逊(Boris Johnson)周三宣布,英国将禁止俄罗斯公司在英国市场用英镑或美元结算。约翰逊重申,英国不久将以致命防御武器的形式向乌克兰提供进一步的军事和经济支持。他强调,在制裁问题上团结一致至关重要。英国还表示,准备担保高达5亿美元贷款支持乌克兰,帮助减轻俄罗斯侵犯带来的经济影响。

约翰逊指出,他已要求英国文化部长要求媒体监管机构审查《今日俄罗斯》的广播执照。最近的媒体报导显示,英国文化部长随后要求英国媒体监管机构对这家俄罗斯国有广播公司采取“及时和透明”的行动,原因是担心这家公司可能寻求传播“有害的虚假信息”。

值得一提的是,作为美国的亚洲盟友和七国集团(G7)成员国之一,日本首相岸田文雄23日就普京承认乌克兰东部亲俄派控制的两个地区“独立”,宣布了制裁措施。据共同社报导,内容有三项,分别是停止向两地相关人士发放签证、禁止与两地的进出口交易、禁止俄罗斯新的主权债在日本发行和流通。岸田文雄还表示若事态恶化,就将与七国集团携手采取进一步应对。

同样在亚洲,澳大利亚政府周三宣布对俄立即采取行动,制裁俄罗斯的个人、组织和银行。堪培拉表示,这是对俄罗斯对乌克兰的无端和不可接受的侵略行为施加尖锐的代价。据澳洲政府介绍:“在第一阶段,我们将对俄罗斯联邦安全委员会的八个成员实施旅行禁令和定向金融制裁。委员会对现阶段的入侵负有责任,它为普京总统承认所谓的‘顿涅茨克人民共和国’和‘卢甘斯克人民共和国’的单边声明提供政策建议和理由。”

澳洲政府指出,有针对性的金融制裁将意味着澳大利亚的个人和实体不能与以下银行进行交易:Rossiya银行、工业通讯银行(Promsvyazbank)、IS银行、Genbank和黑海发展与重建银行。这是对澳大利亚人在俄罗斯国家发展银行VEB投资的限制。澳方表示:“我们还将修订相关条例,大幅扩大澳大利亚可以列入制裁名单的人员和实体的范围,以包括那些‘对俄罗斯具有战略和经济意义’的人。我们正在与我们的合作伙伴合作,以确定将受到这些制裁的其他个人。”

此前,加拿大政府当地时间22日宣布对俄罗斯进行第一轮制裁。具体措施包括:禁止加拿大人购买俄罗斯主权债务;将对两家国家支持的俄罗斯银行实施制裁;禁止加拿大人与顿涅茨克和卢甘斯克进行任何金融交易;制裁那些投票承认上述两个地区独立的俄罗斯杜马成员等。

华盛顿方面,美国总统拜登周二就俄罗斯进一步入侵乌克兰发表了电视讲话。拜登在讲话中说:“我将开始(对俄罗斯)实施制裁作为回应,远远超过我们和我们的盟友和伙伴在2014年实施的步骤。如果俄罗斯进一步入侵(乌克兰),我们准备进一步进行制裁。以上帝的名义,普京认为谁给了他权利在属于其邻国的领土上宣布新的所谓国家? 这是对国际法的公然违反,他的这一行为要求国际社会作出坚定的回应。”

拜登说:“在过去几个月里,我们与我们的北约盟国和欧洲及世界各地的伙伴密切协调,以准备这一反应。 我们一直说,而且我在一个多月前就当面告诉普京,我们将共同采取行动,在俄罗斯对乌克兰采取行动的时候。”他强调:“俄罗斯现在已经不可否认地通过宣布这些独立国家对乌克兰采取行动。因此,今天,我宣布第一批制裁措施,对俄罗斯施加代价,以回应他们昨天的行动。这些都是与我们的盟友和合作伙伴密切协调的,如果俄罗斯升级,我们将继续升级制裁。”

作为回应,美国周二封锁了两家俄罗斯大型银行,并对俄罗斯主权债务交易实施制裁,还针对与普京关系密切的多个俄罗斯寡头和他们的家人进行了制裁。此前,拜登总统周一签署了一项行政命令,禁止美国公民向乌克兰东部两个分离主义地区进行贸易和投资,包括禁止以任何地方为基地的美国人在该地区开展“新的投资”,也禁止该地区的任何商品、服务或技术直接或间接出口到美国。

据最新消息显示,预计拜登最快将在周三扩大对俄罗斯的制裁,美国的新惩罚措施将打击更多与普京关系密切的俄罗斯精英,以及北溪2号管道的运营商Nord Stream 2 AG公司。惩罚措施将在今天宣布的最初制裁方案基础上进行。据了解,美国对更多俄罗斯寡头的新惩罚措施将扩大普京核心圈子内的人的名单,使他们在做生意和旅行方面面临新的限制。

拜登在星期二的讲话中预告了这些额外的制裁,他谴责普京“公然违反国际法”。拜登当时在谈到普京身边的人时说:“他们分享了克里姆林宫政策的腐败成果,也应该分担痛苦。”