疫苗接种比率跨越70%门槛，欧盟开启复苏计划

年初，由于各国接种疫苗速度缓慢，欧盟委员会承受了巨大压力，批评之声四起。当时，欧盟执委会发言人席纳斯（Margaritis Schinas）做出承诺：要在“夏季末”达到为欧洲70%的成年人接种疫苗的目标。在多方记者的追问下，席纳斯给出了8月31日的界定目标。在各国的努力之下，这一目标终于实现。欧盟委员会主席冯德莱恩在8月31日表示：欧盟70%的成年人完全接种了疫苗，她将此称为“巨大成就”和“里程碑”。

根据欧洲疾病防控中心公布的数据，欧盟各国已有2亿2400万人接种了疫苗；其中67.3%的人口已接种两剂疫苗，至少接受了一剂疫苗的人口比例为76%。实际上，欧洲居民接种疫苗的比率已经跨越70%的门槛，高出欧洲疾病防控中心公布的数字。不过，70%的数字只是一个平均值，在疫苗接种方面，再次显现了东欧和中欧落后于西欧的局面。像罗马尼亚、保加利亚等东欧国家的疫苗接种率远不足50%。作为欧盟最贫穷的国家-保加利亚，其疫苗接种率更仅占人口的20%，罗马尼亚的情况也不乐观，接种疫苗人口达31.9%。而法国的疫苗接种率则达72.5%；德国为70.6%，西班牙则达76.7%。

就在各国紧锣密鼓地展开疫苗接种之际，欧洲复苏计划的部署工作也在有条不紊地进行。27个成员国中，已有25国向欧盟委员会提交了振兴计划。另外两个国家-荷兰和保加利亚-因立法选举导致振兴计划受阻。自3月选举以来，海牙至今未成立联合政府；保加利亚也始终陷于困境。

为了应对新冠疫情引发的危机，欧盟推出了总额达7500亿的援助重振计划，首次由欧盟到金融市场为成员国统一筹款，并根据各国具体情况发放援助资金。

欧盟特殊援助计划于2020年5月，由欧盟委员会主席冯德莱恩提出，总额达7500亿欧元，目的是支持受新冠疫情影响的欧洲经济。这项救援计划以欧盟长期预算的修订草案为基础，将以欧洲委员会名义发行前所未有的巨额贷款支持。在这笔7500亿欧元的一揽子刺激方案中，5000亿欧元将以无需偿还的援助款形式分配给欧盟成员国，这是根据法德两国提出的一项前所未有的债务共享机制中所建议的分配金额。

在已经提交的25份振兴计划中，已有18份获得欧盟委员会批准，16份得到欧洲理事会的认可，仍有7个国家的振兴计划在等待验证，它们分别为：波兰、匈牙利、罗马尼亚、芬兰、马耳他、爱沙尼亚和瑞典。目前，包括法国等国在内的9个国家已获得欧盟发放的首批援助款，其中受到危机严重冲击的西班牙获得了90亿欧元；法国获得51亿欧元；比利时、希腊、意大利分别获得249 亿欧元、卢森堡、立陶宛、葡萄牙和德国也各自得到22 亿欧元。

欧盟复苏计划分为“贷款”部分和“补贴”部分。已有7个成员国提出总额为1660亿欧元的贷款申请。各国须在2023年8月31日之前申请其余可用贷款。

为了享受欧洲补贴，法国承诺实现欧洲复苏计划的共同目标，利用半数款项进行环保转型和数字化更新。欧洲理事会批准了法国提出的21项改革措施。

各国将担负起偿还贷款的责任，而补贴款的偿还，将以欧盟预算中创造新的“自有资源”为基础。计划从现在起至2027年，建立新的税收制度。根据欧盟委员会的计划，包括航空和海运两个领域在内的碳市场，每年可带来收益100亿欧元。碳边境调节机制预计每年可产生5至140亿欧元。另外，对大型数字公司的征税每年可创造7至13亿欧元的财政资源。还款将从2028年开始，一直持续到2058年。

目前，欧盟委员会正在等待经合组织内部关于国际税收谈判结果，以出台具体的“自有资源”建议，并在今年下半年根据结果进行调整。