法国噪声污染的经济代价高达每年1550亿欧元

世界卫生组织认为，噪声是继空气污染之后，欧洲第二大影响健康的环境因素。法国每年有近4万因环境污染后果而提前死亡的病例。

噪声研究全国委员会和生态转型署这份报告旨在全面评估噪声对法国生产生活的影响。这包括对健康的直接或间接影响，也包括噪声污染的直接经济后果。

报告将对健康的影响分为两大类。一类是疾病、工伤、住院治疗等可以直接量化费用的影响，另一类是诸如健康生活年限缩短、学习困难等无法直接以费用量化的影响。而根据这份报告，在噪声每年给法国带来的1557亿欧元的经济代价中，86%来自这种无法直接以费用量化的健康影响，相当于1343亿欧元。直接由医疗保险部门承担费用的健康影响实际占比很少，大约为12亿欧元。

在影响健康之外，噪声也带来一定的直接经济后果，比如生产率降低或因为噪音而贬值的住房等等。

根据这份报告，造成健康影响最大的因素是与交通相关的噪声污染。它带来的社会资源消耗达到1060亿欧元。也就是说，噪声污染造成的经济损失68%都来自交通运输。其中最严重的是公路运输，占比为52%。航空运输污染的影响占比为9%。铁路运输最低，为7%。

除交通运输外，噪声污染也来自邻里居家噪音、工地施工噪音、或与工作、与学校相关的噪音。在这份报告中，与居家邻里噪音相关的社会消耗为每年263亿欧元。但参与这项研究的生态转型署承认，学界对邻里噪音对健康的影响以及造成的经济后果，还缺少足够的认识。

报告显示，总体而言，有900万法国人受害于各种噪声污染，表现出焦虑、抑郁症、甚至心血管疾病等等。有人逐渐丧失听力，有人表现为难以集中注意力，去学习新东西。

这份最新报告对噪声污染造成的经济后果的评估远高于2016年报告的570亿欧元的水平。相关研究调的确整了研究方式，也根据世界卫生组织的最新建议，增加了研究要素。五年之后，报告对受噪音污染的人群也有更好的把握。但这些因素恐怕难以完全解释两项研究之间达1000亿欧元的巨大差距。

报告整体评估噪音污染的经济后果之后，也提出几项建议。首先是降低公路运输快速车道的行驶速度。报告作者认为，在市区，将快速车道行驶的时速降低10公里不仅可以减少噪音，而且也降低废气排放，由此改善每年的收益与成本比例。另外，报告认为，开发低噪音区域、改善学校建筑隔音质量、落实对建筑业的清洁工地公约（也就是低噪音工地公约）等，都是可以减少噪音污染的途径。其中开发低噪音区域已经纳入法国最新推出的应对气候变化法案。

噪音污染近年来开始引起社会各界的关注。这种污染在人口以及经济生活集中的大城市尤其严重。比如巴黎大区，2016年的一项调查显示，巴黎大区与噪音相关的社会资源消耗每年达到162亿欧元，在全国同类社会资源消耗中所占比例为28%。

但是，正如空气污染以及气候升温带来的一系列环境挑战，应对措施不仅取决于人类发展模式的整体调整，也在一定程度上取决于在当代社会日常生活中的具体行动。如果说降低驾车行驶速度既可以减少噪音污染，也可以降低空气污染的话，2018年法国政府一项降低车速的措施也触发了一场大规模的与社会不平等相关的黄背心抗议运动。