乌克兰危机 白宫欧盟将对俄实施加强版制裁削弱经济

周一（21日）夜晚，俄罗斯总统普京在电视上发表了一段很长的讲话，普京承认承认乌克兰顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的独立地位，同时他否认了现代乌克兰存在，俄罗斯军队已经进入，说是要维持当地的和平。这可说打了西方国家一记耳光，也关闭了谈判的大门，并间接的以一场冲突来威胁欧洲。俄罗斯对乌克兰的动手，将立即导致西方全面的经济制裁。这也是此前，美国总统拜登一再向俄罗斯总统普京提出的警告。 

普京承认乌克兰东部边境地区顿涅茨克卢甘斯克的独立地位后即可，他还要求俄罗斯议会“批准他的决定，并批准与两个共和国签订友好互助协定”。 

俄罗斯对乌克兰的动手，将立即导致西方全面的经济制裁 

针对这项经济制裁，华盛顿周六进一步说明，它因为可能的“附带损害”，或将不把俄罗斯公司排除在快速国际支付系统(swift) 之外。不过目前肯定的是，将禁止西方银行与许多俄罗斯客户打交道，英国首相鲍里斯·约翰逊表示，将禁止这些俄罗斯客户以英镑或美元进行任何交易。 

拜登政府在采取任何可能威胁其利益的制裁措施之前，已与美国各大银行进行了磋商。将莫斯科排除在国际快速支付系统之外，引发担忧，同样地，对天然气或石油市场造成的结果，也会令人担忧。然而，美国表示，这项制裁措施把美国大型金融机构置于风险的程度仍然是有限的。 

拜登政府和华尔街之间本月初以来电话线很忙碌。 美国政府已与美国主要银行进行对话，讨论在乌克兰危机中对俄罗斯可能实施制裁的后果。 

另一个迹象表明威胁正在变得更加清晰。 尽管摆在桌面上有几种选择，但所涉及的是要确保此类制裁不会过多地扰乱国际金融体系并威胁美国银行的利益。 

在俄罗斯入侵乌克兰的情况下，所设想的制裁之一，特别是会导致国际社会产生分歧： 也就是将莫斯科排除在国际快速支付系统之外(环球银行金融电信协会），这是一个替银行进行全球信息的系统。 拥有 2,000 家国际银行和机构，它保留着在欧洲和美国的服务器上的付款踪迹。每天总共有4200万条消息通过该系统。 

美国银行曝露在此的风险很小： 对一些人来说，将俄罗斯排除在国际快速支付统之外在将是如同核武级的制裁手段。这就如同2012年针对伊朗银行采取的类似制裁措施，导致了德黑兰的石油出口下降。 根据俄罗斯前财政部长阿列克谢·库德林估计，将俄罗斯排除在国际快速支付系统之外，可能导致俄罗斯国内生产总值GDP缩减 5 个百分点。 

然而，俄罗斯可能不是唯一受到该项制裁措施影响的国家。 切断莫斯科与国际快速支付系统，它也可能导致欧洲国家支付俄罗斯的天然气账单将变得更加复杂，可能会产生全球性的影响；俄罗斯账单支付业务占了国际快速支付系统业务的 1.5%。 

因此，一些人声称，如果只打击俄罗斯的大型银行，如：俄罗斯联邦储蓄银行(Sberbank) 、俄罗斯外贸银行VTB 银行或俄罗斯天然氣工業銀行（Gazprombank) ，制裁效果会更好。在俄罗斯与世界的金融交往中，他们确实扮演者很重要的角色。 

在上周拜登政府与这些美国主要银行之间进行的讨论中，提到了曝露在风险下的这个问题。这风险仍然很低。 

美国银行中，花旗集团可能受到的威胁最大 

美国排名第四大的银行–花旗银行宣布，打算停止其在俄罗斯的零售银行业务，它目前在俄罗斯拥有 3,000 个企业客户和 500,000 名个人客户，与国家相关的资产约为 55 亿美元。 

它也是唯一一家在乌克兰设有业务的美国银行。 万事达卡则表达了担忧，其老板米巴池(Michael Miebach)提醒说，俄罗斯是一个“重要且具有战略意义的市场”。 

美国施出的制裁还包括战略工业的产品微芯片，因这是俄罗斯严重缺乏的工业所需的微芯片，而美国主导全球的微芯片市场。 

此前，自从克里米亚举行的半岛自治公投开始，美国、欧盟、随后的许多西方国家都对俄罗斯实施了外交和经济制裁。  

它们还定期进行更新版，以及继续加入新措施，并且随着新发生的重大事件，而强化制裁措施。 

在目前已有的制裁中，例如外交上的制裁。 俄罗斯于 2014 年起，俄罗斯被排除在原来有的八国峰会之外，而且自当年6 月 4 日至 5 日布鲁塞尔峰会以来，也一直在只有7个国家的峰会框架内举行。 

此外，欧盟及英国首相也都宣布将对那些参与普京承认这两地区独立的俄政坛决策人士将予以制裁。 

另外，欧盟还针对特定个人和公司采取制裁措施。欧盟列出一份包含 185 个人和数十个实体的黑名单，这些人受到资产冻结和禁止他们的资产进入欧盟领土。这些措施已定期更新，且必须在 2022 年 3 月 15 日再次更新。