欧洲最低工资制:巴黎试图说服北欧国家加盟
法国的欧洲事务国务秘书克莱蒙-波恩和法国劳工部长伊丽莎白-伯尔尼日前在位于斯德哥尔摩的瑞典企业联合会总部,会见了瑞典与丹麦的雇主和工会代表等人。瑞典工会中心副主席特蕾莎-郭芙琳拒绝了欧洲最低工资制度这个概念,而这基本体现了其他北欧国家对于这一草案的总体立场。法方代表则强调,最低社会权利应当与单一市场一同应运而生,避免某些欧洲国家对欧盟产生幻灭;或者反之,让另外一些欧洲国家利用高低工资差和高低福利差,进行社会倾销。
世界报今日在其欧盟与经济话题当中,对这一会面做了深度分析。首先,对于法国来说,这可谓一场试水,一场排雷,先了解北欧国家为何抗拒欧洲最低工资制度,再尝试说服之,也算是为法国接棒欧盟轮值主席国做准备。接下来几周,各方将继续保持接触和对话。
其次,对于北欧国家来说,瑞典,丹麦,芬兰均尚未接受欧洲最低工资制度,瑞典引以为豪的行业工资协商模式,自二战以来颇为稳定,丹麦雇主联合会主席也强调:“对改善劳工工作情况的意愿表示理解,但对所有让欧盟有权把最低工资强加给丹麦的草案表示拒绝”。这种社会模式当中不存在国家统一的最低工资标准,而是根据行业集体协议,每一至三年对工资进行一次谈判,最终敲定的数字具体取决于行业,部门,年龄等等。 瑞典有近700项此类协议,覆盖其境内几乎80%的雇员。 对于工资标准,政府没有发言权。瑞典雇主协会副主席评价认为:“这种模式,使我们可以在拥有高水平工资的同时,保持经济的竞争力”,“这种模式既非常稳定,又能够在危机当中,通过迅速开展的行业协商谈判,快速适应变化的情况”。
这一行业集体协商制度,扎根在北方国家的身份认同感当中。挑战这种制度,可谓挑战其身份认同感。瑞典工会中心副主席特蕾莎-郭芙琳解释道:“正是因为欧盟向我们承诺,这种模式不会受到威胁,我们才同意在1994加入了这个集体”。
北方国家指出,根据欧洲几大条约,布鲁塞尔方无权干涉薪资报酬的问题。这些国家担心若同意欧洲最低工资制度,其中的复杂文本可能将给政府开路,更多干涉薪资,或者导致出现个体以欧洲最低工资为名,挑战行业集体协商定下的薪资标准。
法国和欧盟则迂回劝说,称行业集体协商制度,与欧洲最低工资制度是殊途同归,并认为行业集体协商制度正是最低工资制度法律的一种替代品,换了一种方式,来确定最低工资。为了消除北方国家的恐惧,法国和欧盟指出,欧洲最低工资制度的目的,是确保所有欧洲劳动者能有一个体面的生活水平,同时限制国家之间的不公平竞争。尤其按照如今欧洲在地理上的经济差异,若为北方国家开了特例,那么东欧国家也将有理由拒绝最低工资制,而这些国家说“不”的背后,则更可能隐藏着对劳动者们的不公,这将最终导致欧洲最低工资制度名存实亡。
如果说从保护劳动者,促进公平竞争这个理念的角度,法国与北方各国的本意是一致的,那么从扼制本国极右翼民粹运动,扼制反欧盟阵营与欧洲怀疑论者的角度来讲,各国政府也拥有共同的立场。这两方面的考量,推动着谈判各方走向同一个方向。没人不想达成一致,而最佳结果,就是在法国开始轮值欧盟之际,双方达成一种政治妥协。