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奥米克戎加总统大选 法国担任欧盟轮值主席国任务沉重

法国接替斯洛文尼亚,成为欧盟轮值主席国,持续至七月一日,随后捷克继任。为了象征这一重大事件,埃菲尔铁塔和总统府爱丽舍宫同时发出蓝光,这是欧洲的颜色。

巴黎凯旋门升起一面巨大的欧盟旗帜,这本来再自然不过,欧盟轮值主席,应以全欧盟的利益为重。然而,在这个法国大选之年,一切都可能成为反对派攻击的口实。

极右翼国民阵线总统候选人玛琳娜.勒庞和另一位极右翼黑马–总统候选人泽穆尔立即对此表示“愤怒”,法国的红白蓝三色旗被欧盟旗帜取代,“这竟然发生在为祖国牺牲的无名战士墓前!”

法国欧洲事务部长博纳赶紧出面解释,“法国国旗当然会重新在凯旋门飘扬”,他谴责前面的说法是“毫无意义的争议”。

欧盟轮值主席国的主席领导欧盟理事会,面对欧盟委员会和欧洲议会,欧盟理事会代表27个成员国的利益。主席国每半年轮值一次,负责确定议事日程、主导对外谈判。

担任轮值主席使得法国将在未来六个月拥有重大的影响力,可在27国间寻求妥协,推动一些重大议题。轮值主席的权力范围相当明确,行使时既要手段灵活又要持中。

法国总统马克龙把目标定得很高,在新年致词时,他说:“2022年应该是欧洲转折之年”。他在12月9日已有相关表示,要建设一个在全球范围内“更强大的,拥有完全主权的,自由选择的,做自己命运主人的欧盟。”

从2017年当选总统以来,马克龙一直不断地明确地表露自己对欧洲建设的雄心,有时甚至让一些伙伴国很不自在,尤其是欧盟东部国家。

作为欧盟轮值主席国主席,马克龙本人并不亲自主持欧盟理事会峰会,这一角色由欧盟理事会常任主席、比利时人米歇尔担当,马克龙可在各国领袖商讨时或在危机发生的情况下起到关键作用。

但是,欧盟目前正处在十字路口,从俄罗斯士兵压境乌克兰引发的欧洲安全,到新冠疫情让经济地平线变得晦暗,有一系列亟待解决的敏感重大的问题。

当然,马克龙可以指望德国社民党人、在本年度担任七国集团主席的新任总理肖尔茨的合作。肖尔茨如同马克龙,主张一个“更强大的主权在我的欧洲”。

欧盟委员会主席冯德莱恩周六发推欢迎法国继任:“我们一道努力,建设一个数字化、环保及社会化的欧洲,且在全球发出我们的更强音。”

作为轮值主席国,法国确定了三大优先目标:建立欧洲最低工资制;规范网络巨头;设立碳税,对欧盟进口的产品将根据其对环境造成的影响轻重课税。

马克龙同时希望对申根区进行改革,面对移民危机,以更好地“保护欧盟边境”。据分析,移民这一主题将成为法国总统大选激辩的主题之一。

马克龙还打算提出预算修改方案,即,修改“马斯垂克特条约”有关欧盟国家预算赤字的标准。从而能够向欧盟投资和经济增长注入更多资金。

尽管欧盟一些成员国恋恋不舍北约,对欧盟防御抱持保留,马克龙希望欧盟在独立防御方面取得相当的进展。

当值本届轮流主席,是法国自1958年以来担任的第十三次。

然而,五月的法国总统选举和六月举行的立法大选与轮值主席期不期而遇,无疑将大大减少行动空间;奥米克戎变体病毒也将扰乱马克龙的欧洲议程,至少在元月份,许多会议将被迫延迟退后。

法国反对派则指责马克龙把法国担任欧盟轮流主席一事工具化,马克龙迄今为止没有发表任何声明,但几乎无人怀疑他将再度出马竞选总统。

法国里尔天主教大学政治学教授蒂埃里·肖邦分析,“如果马克龙的政治对手选择正面攻击他的欧洲政策,那么,身兼欧盟轮值国主席对马克龙而言,既是王牌,也是风险。”